前几天召开会议的第11届科学博览会能源利用和新能源开发国际论坛和第4届中国能源战略高层论坛，中国安全生产科学研究院院长刘铁民敦促应急管理进入油气田开发的整体建设计划。刘铁民说，四川省开县11·23井喷事故和之后3·25井溢事故等重大事故血液的经验教训指出，应急计划不应构成油气田开发建设前。

在开发高风险油气田之前，不应制定紧急计划。另外，制定程序和紧急计划区域(epp)的边界标准，必须补充开发中的高硫气田制定紧急计划，加强紧急管理，确保安全开发。

紧急计划和安全防水距离和场所(工厂)区虽然空间整体，但功能不同，紧急计划的核心目标是维持公众的安全性，包括重大事故紧急计划、监视警报、紧急呼吁和紧急完全恢复全过程，紧急计划区(EP)是紧急计划的主要载体。划分应急计划区首先不应根据事故再次对公众的危害程度进行分级，具体不应划分应急计划区和配置适当的应急措施。

然后，根据事故结果的模拟，分析事故的影响范围和影响因素，划分紧急计划范围。再次，对周边地区的风险水平进行定量风险评价(RQA)，实现具体的防水目标。基于上述三个方面的工作，制定紧急预案，认真组织宣传、训练和训练。

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